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在“用”的方面，推动分类管理，保障安全利用。农业农村部指导耕地土壤环境质量类别划分，实行优先保护、安全利用和严格管控分类管理、“以地适种”，指导地方落实品种替代、水肥调控、种植结构调整等措施，全国受污染耕地安全利用率稳步提升。
四是围绕塑造制度型开放新优势，着力打造制度创新策源地。实施自贸试验区提升行动，研究建立京津冀自贸试验区联动创新机制，瞄准国际高标准经贸规则，推动在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域实现规则、规制、管理、标准贯通，在融资租赁、保税维修、大宗贸易、数据跨境流动等优势领域开展更大程度开放的压力测试，挖掘首创性政策潜力。深化服务业扩大开放综合试点，在金融、医疗、电信、消费等领域争取更大力度的先行先试。
新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决我国社会主要矛盾，关键在于以新发展理念为引领推动高质量发展。习近平总书记指出：“当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。”比如，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。
