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三是统筹推进与重点突出相结合。《方案》提出设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。这四项行动相辅相成、相互促进,统筹推进方能发挥更大协同作用。同时,工业、农业、文旅、能源等重点领域分别出台设备更新实施方案,依据不同行业发展特点和规律提出具体支持举措。这些重点领域是推动“两新”政策落实的有力抓手,将带动整体政策进一步发力显效。
一是加快完善仲裁法律制度规则。当前,我们正在推进仲裁法的修改,修订草案已经国务院常务会议讨论并原则通过。这次仲裁法修订是我国仲裁法颁布30年来的一次全面修订,主要是着眼于解决仲裁制度和实践中的突出问题,主动对标国际先进规则,充实完善涉外仲裁制度相关内容,目标是健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度,着力提高我国仲裁的国际影响力,更好发挥仲裁服务经济社会发展和扩大开放的作用。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。