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其二，提升经济循环质量和水平。近年来，江苏省经济持续回升向好，但仍面临有效内需不足、居民消费和企业投资意愿不强的问题。《推动“两新”行动方案》旨在以积极的财政政策、金融政策，激励企业敢投资、居民愿消费，加速巩固经济回升向好的势头。长远看，江苏省已步入增量扩张、存量更新并重的阶段，江苏有8500万人口、1452万户经营主体、6万多家规上企业，机器设备、耐用消费品保有量巨大、更新换代需求很大，仅每年全省私家车报废更新需求达25万辆以上，彩电、冰箱、洗衣机、空调等换新需求达750万台以上。这些需求充分释放出来，将为经济发展注入强劲、持久的动力。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
值得一提的是，江苏省率先创新出台制造业贷款财政贴息政策，通过“免申直达”方式，省、市两级财政共贴息2个百分点，目前首批入库项目966个、贷款需求1945亿元，160个项目已放款166亿元。后面陆续出台的“专精特新贷”“设备担”“城新贷”等支持政策，将降低企业设备更新融资成本，发挥金融联动服务实体经济的作用。
