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2016年3月，国务院正式批复同意设立中国老挝磨憨―磨丁经济合作区，这是继中哈霍尔果斯国际边境合作中心之后，中国与毗邻国家共同建立的第二个跨境经济合作区。2021年12月，中老铁路通车运营，磨憨成为同时拥有国家一类公路和铁路口岸的重要交通枢纽，是中国通往老挝唯一的国家级陆路口岸，磨憨的发展迎来新机遇：
风吹过境，乘坐列车奔驰于集二国际干线上时，集草、灌、乔为一体的防护林带犹如大地的“绿色脉搏”，护卫着铁轨，为这片土地注入了无限的生机。集二铁路是连接内蒙古、乌兰巴托、莫斯科的国际联运干线，也是“一带一路”中通道的重要组成部分。因其横穿中国十大沙漠沙地之一的浑善达克沙地，这条铁路干线过去常年被黄沙环绕覆盖，飞沙走石、遮天蔽日，沙害断道时有发生。“风吹沙子跑，沙砾打在脸上就像刀子割一样”，集宁工务段治沙车间工长张炜谈起27年前的艰苦岁月，第一次清理风沙埋道时，沙子打得人睁不开眼的景象让他记忆深刻。“那时候，只要刮大风，我们就得扛起铁锹、背上水壶干粮赶赴沙害现场，一锹一锹地把掩埋线路的沙子铲出去。”频繁发生的沙尘暴使线路被风沙淹埋，给铁路运输带来严重影响。数据显示，仅2001年至2002年间，集二线就发生沙害断道301次，沙害造成停车83次，影响行车767小时26分，最严重时，沙埋轨面高达1.5米。
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会一般由业主代表和非业主代表专家两类共同组成，前者开标前就已确定，后者在评标前从专家库中随机抽取，两者对于评标结果都有着关键影响力。设有业主代表的评标委员会通常采取“4（专家）+1（业主代表）”、“5+2”或“6+3”形式设置。工作专班特别关注了860余个项目中设业主代表的130余个项目，胡某的问题就是在这一过程中被发现的。
