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人民网迪拜9月23日电 （记者管克江）近日，伊拉克进入开学季。据统计，伊拉克当前共有中小学生1200万人。由于多年战乱和局势动荡，伊拉克教育基础设施严重不足，很多学校不得不采取轮班上学等方式。近年来，伊拉克政府加大对学校和教学设施的投资，并将在2030年前新建8000所示范学校。其中，中国电建等中国企业承建了首批1000所学校，这些学校中已有600多所完工并向伊方移交，陆续投入使用。按计划，今年年底将完成所有学校的移交工作。
1949年9月25日，时任新疆警备司令部总司令的国民党将领陶峙岳将军和新疆省政府主席包尔汉分别率新疆军政官兵通电起义，接受中国共产党领导，为和平解放新疆，维护祖国统一和民族团结以及新中国的建立作出了重大贡献。正是这一伟大的历史壮举，维护了新疆的和平，使新疆各族人民免受战乱之苦，把一个完整、和平的新疆交给了新中国。
新修订的行政复议法进一步强化行政复议监督行政行为的功能，规定了行政复议意见书制度。依照法律规定，行政复议机关通过制发行政复议意见书，既可以纠正与案件相关的违法或不当行政行为，又可以纠正行政复议案件中反映出的执法共性问题，且行政复议意见书与行政复议决定书具有同等法律效力，行政机关不履行的应当承担法律责任。本案中，行政复议机关在企业撤回行政复议申请的情况下，依法积极履行监督行政行为职责，通过行政复议意见书纠正不当行政行为，同时对行政复议办案中发现的共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议，强化了行政复议监督的“后半篇文章”，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果，对于从源头上预防和解决行政争议、促进依法行政具有重要实践意义。
行政复议机构认为双方当事人主要争议焦点在于涉案行为是否属于《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项规定“未组织竣工验收，擅自交付使用”的情形。行政复议机构查明，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第六条规定“工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收……”。申请人主动提交《监测鉴定报告书》，鉴定结论为：满足原设计及验收规范要求。涉案工程施工单位因与申请人存在经济纠纷，在满足验收规范的前提下，拒绝配合申请人组织竣工验收，导致申请人无法组织竣工验收。该项目系污泥无害化处理项目，旨在解决辖区各水厂污泥处置困难问题，关系民生保障，相关部门均要求申请人尽快投产使用。申请人遂先对设备进行调试，被申请人认为该调试行为系交付使用而作出行政处罚决定。