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本案中当事人提出的国家赔偿申请实为行政补偿申请。基于野生动物造成损害而产生的行政补偿法律关系中,当事人是否有权对行政机关的行政补偿决定提起行政复议呢?从新修订的行政复议法第十一条关于行政复议范围的规定看,看似是适用第五项,对行政机关的补偿决定不服可以申请行政复议,但是这一项的完整表述是“(五)对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服”,此种行政补偿决定限定在行政机关作出的征收征用补偿决定这一特定法律关系。具体在本案中,政府对野生动物造成损害的补偿决定显然不属于征收征用补偿决定。但从实质上看,政府作出该补偿决定是在履行法律赋予相应的管理职能。《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修正)第十九条规定:“因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。”该规定明确行政机关应当履行保护相对人财产权利的法定职责。新修订的行政复议法第十一条第十一项规定,公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复的,可以申请行政复议。本案中,申请人认为当地政府对其所受损失未足额补偿,可以依法申请行政复议。
新修订的行政复议法进一步强化行政复议监督行政行为的功能,规定了行政复议意见书制度。依照法律规定,行政复议机关通过制发行政复议意见书,既可以纠正与案件相关的违法或不当行政行为,又可以纠正行政复议案件中反映出的执法共性问题,且行政复议意见书与行政复议决定书具有同等法律效力,行政机关不履行的应当承担法律责任。本案中,行政复议机关在企业撤回行政复议申请的情况下,依法积极履行监督行政行为职责,通过行政复议意见书纠正不当行政行为,同时对行政复议办案中发现的共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议,强化了行政复议监督的“后半篇文章”,实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果,对于从源头上预防和解决行政争议、促进依法行政具有重要实践意义。ayx爱游戏
会议指出,今年以来,上海生产安全和运行安全总体平稳、基本受控,但安全生产形势仍不容乐观。各区、各部门、各单位要不断完善风险隐患排查整治和责任倒查机制,织密织牢安全风险防控网,坚决守牢城市安全底线。要堵漏洞、补短板、强弱项、固底板,切实用好标准、加强培训、改善设施、健全制度,坚定不移推进安全生产治本攻坚三年行动。ayx爱游戏
发言人强调,在绿色金融方面,香港正准备全面采用国际财务报告可持续披露准则(ISSB准则)。香港也为虚拟资产的发展缔造稳健有利的条件,致力完善相关规管框架,建议就法币稳定币发行人以及虚拟资产场外交易服务提供者建立发牌制度,促进香港Web3生态圈可持续发展。同时,香港还将通过提供一系列实习和培训计划,加强培育不同金融领域人才,为香港金融业建立可持续的人才库。ayx爱游戏(撰稿:司空力谦)