2003年6月27日，浙江省人大常委会在全国率先通过关于公民旁听常委会会议的决定。2003年8月18日，是公民旁听省十届人大常委会第五次会议报名的第一天。这是群众首次有机会旁听浙江最高权力机关的会议。这次旁听的机会是面向杭州市范围的，共有15个名额。申请参加旁听的公民中，有工人、农民、学生、律师、个体老板等，其中离退休干部和在校大学生较多，大中专以上文化程度的占一半，年龄最大的82岁，最小的20岁。
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