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任建新同志，1925年8月生，山西襄汾人。1946年至1948年在北京大学工学院化学工程系学习。1948年6月加入中国共产党并参加革命工作。同年8月，因在北京大学从事学生运动被国民党当局通缉，在党组织安排下转移至解放区，任华北人民政府秘书厅秘书。1949年至1959年，先后任中央政法委员会办公厅秘书、中央法制委员会秘书、国务院法制局秘书，负责起草有关会议文件和法律草案，就中央关注的法律问题开展调查研究，参与起草《人民调解委员会暂行组织通则（草案）》，为在全国范围内建立健全人民调解组织、确立人民调解工作在我国的法律地位作出了积极贡献。他还全程参与了中国人民政治协商会议第一届全体会议的筹备工作。
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第二十一条未依法投保强制保险的机动车发生交通事故造成损害，投保义务人和交通事故责任人不是同一人，被侵权人合并请求投保义务人和交通事故责任人承担侵权责任的，交通事故责任人承担侵权人应承担的全部责任；投保义务人在机动车强制保险责任限额范围内与交通事故责任人共同承担责任,但责任主体实际支付的赔偿费用总和不应超出被侵权人应受偿的损失数额。