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1994年9月，吴邦国同志在中共十四届四中全会上增补为中央书记处书记。1995年3月，任国务院副总理。其间，兼任国务院三峡工程建设委员会副主任、中央大型企业工委书记、中央企业工委书记等。他坚持社会主义市场经济改革方向，正确处理改革发展稳定的关系，推动国有大中型企业改革和脱困三年目标如期基本实现，加快现代企业制度建设，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，加强再就业工作和社会保障体系建设，为深化国有企业改革做了大量卓有成效的工作。他高度重视基础设施建设，大力推进三峡工程和铁路、公路、港口、邮电通信建设，集中力量建成一批关系全局的重大基础设施项目，切实增强我国经济发展后劲。
各乡镇人民调解委员会、林业站对发现的矛盾纠纷及时调处，调处成功的及时引导当事人进行司法确认，不能调处的，便邀请法官指导调处，仍不能调处的，则进入诉讼程序……如此层层递进、环环相扣，基层群众自治组织以及司法所、林业站等行政派出机构成为化解生态领域涉法涉诉矛盾纠纷的“触角”，极大地丰富了生态环境多元治理格局的内涵。通过这一模式，进入法院的涉林民事诉讼案件逐年降低。
（十八）保障资金投入。按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障。将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。
