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谋定而后动,贵州省监狱管理局党委紧盯监区“小单元”建设,选优配强基层党支部班子带好队伍,加强年轻民警培养和交流轮岗力度,培育锻造基层治理“生力军”;大力实施抓基层打基础苦练内功为内容的能力素质提升工程,聚焦提升“体能、技能、智能”,突出警体技能、应急处置、医疗救治、刑罚执行、综合业务等练兵科目,深入推动“基础训练日”制度落实落地,开展全警实战大练兵活动4000余场次,提升监狱民警履职能力本领;牵头制定“1+1+N”制度体系,指导一线全力推动狱内疾病防治工作,罪犯就诊率、病亡率实现“双控双降”;全面推进基础设施和安防设备更新改造,不断增强监狱安全防护能力;搭建省级教育中心,汇集教育改造优质资源,实现“一个平台、全域贡献”的资源覆盖。
“对行政执法等专业性较强且乡镇无力承担的事项,我们编制清单时就酌情考虑收回职责,留给基层的职责主要是摸排、巡查、上报。”齐敦志说,“这一方面减轻了基层负担,另一方面也推动基层更好发挥贴近群众的优势,真正实现了‘乡街吹哨,部门报到’,协同高效为群众提供服务。”
坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现,一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此,我们对每一个事项都摆事实、找依据,仔细查阅法律法规依据,核查履职主体,划分权责范围。由此,该是哪一级的事项,就由哪一级来履行;该是谁的事,就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍,“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化,也厘清了各事项责任主体,避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”