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“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”北京航空航天大学法学院教授王锴认为,之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,这也是建立备案审查制度的“初心”。
延迟法定退休年龄改革的重要原则,是在多渠道了解群众关切、认真听取多方意见、深入分析研判形势的基础上形成的,统筹考虑了改革的必要性、紧迫性、可行性和可操作性。近年来,在改革研究论证过程中,有关部门通过民情调研、座谈研讨、群众来信、“两会”建议提案等方式收集各方意见,有的劳动者希望早一点退休,有的希望晚一点退休,多数人希望能够对退休年龄有一定的弹性选择,并关注改革对就业、社保、养老托育等方面的影响。这些意见建议,有关部门尽可能地吸纳到具体的政策举措和相关配套措施中,例如,落实自愿、弹性原则,合理确定延迟退休的目标年龄,完善法定退休年龄调整的节奏等,努力使改革举措更加适应国情、社情和民情。
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