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（二）必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场，需要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”。要持续转变政府职能，规范政府行为，强化竞争政策的基础地位，防止不当行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发经营主体活力。
房屋租赁期间，物品发生损耗怎么办？赔偿责任应该由谁承担？要回答租房过程中的这些常见问题，需要明白一个概念：合理使用租赁物，那么，“合理使用”的限度在哪？近日，新京报记者从北京市第一中级人民法院获悉了多起案例，围绕“合理使用租赁物”问题对相关法律知识进行简要梳理。合理使用租赁物致使租赁物受到损耗的，承租人不承担赔偿责任2021年1月，房东与小王签订《房屋租赁合同》时约定：租赁期内，如因乙方保管不当或不合理使用导致附属物品、设备设施损坏并拒不赔偿的，甲方有权单方解除合同，收回房屋；乙方应按月租金的100％向甲方支付违约金，同时甲方可要求乙方将房屋恢复原状并赔偿相应损失。在租赁过程中，小王发现房屋墙壁出现反湿、凸起、发霉现象。在微信沟通中，房东表示，房子发霉与居住维护不当有关，与老旧小区施工也有关，“现在有工人在，借机会维修好，我不追究您这边的责任。”小王则表示房屋发霉与其无关，其为正常使用房屋，双方就此产生争议。2022年1月25日，房东与小王因墙面发霉问题产生争议并报警，未完成房屋交接。之后双方诉至法院，房东就小王使用不当造成房屋墙壁、天花板、橱柜多处发霉提出赔偿主张，要求小王支付其维修费5000元，并为此向法院提交照片和票据若干，显示发霉和维修情况。小王认可照片真实性，认可在其租住期间，天花板确出现发霉现象，但表示其正常使用房屋，发霉系因房屋装修质量问题、老旧小区改造遮盖绿布、雨水多、房屋打隔断及阳台没有防水措施导致，并解释窗户上水珠为哈气造成，而且家中经常通风。为此，小王向法院提交其与家人沟通日常开窗、关窗的微信聊天记录，以及自己购买除湿盒的订单截图。此外，小王提供社区书记向房东微信转款3000元的截图，“转账说明”备注：转达老旧改施工方给予业主漏雨造成发霉的施工补偿款，转账时间为2022年7月。法院经审理认为，此案争议焦点在于案涉房屋墙面发霉是否系因承租人小王不合理使用造成，进而决定此案是否存在违约行为及违约责任。根据双方沟通情况，小王已经与家人沟通日常开窗、购买除湿盒来应对，已尽到相应减损义务。且小王亦提交证据，就案涉房屋漏雨发霉已有案外人给予房东补偿，进一步反驳房东提出的主张，综合现有证据及法院查明的事实，无法证明系由小王不当使用房屋造成房屋墙体发霉。对房东主张小王承担损害赔偿的请求，因无相应事实依据，法院不予支持。法官提示，本案中的“损耗”，即合理损耗，是指租赁物的正常磨损、挥发、氧化或者其他功能的退化或者降低情形。承租人按照约定的方法或租赁物的性质使用租赁物，租赁物因使用受到损耗属于正常情形。出租人在订立租赁合同时已经将租赁物折旧的价值计入了租金之中，承租人交付租金并合理使用租赁物时，若要求承租人对租赁物的正常损耗承担损害赔偿责任，有失公平。因此，在符合约定的使用方法或租赁物性质的前提下，承租人使用租赁物产生的损耗，常见的包括地面磨损，家具、电器老化，厨房污渍，沙发表面起球等，都属于正常使用的合理损耗，承租人不应当承担赔偿责任。不合理使用租赁物致使租赁物受损的，承租人应当承担赔偿责任在另一起案例中，2023年1月，房东与小赵签订房屋租赁合同，主要内容为：小赵不得擅自养宠物，否则视为小赵违约，押金及房租不退还。2023年2月，房东发现小赵在案涉房屋内养宠物，且因小赵在屋内养宠物导致沙发破损。双方在协商沙发破损问题的过程中发生过争执。之后房东诉至法院，要求小赵赔偿其修复案涉沙发费用2800元。法院经审理认为，双方应按照合同约定履行各自的义务。小赵违反合同约定饲养宠物，导致宠物损坏了室内的沙发，应当承担修复、赔偿损失的责任。现房东要求小赵承担其修复沙发的费用于法有据，法院予以支持。法官提示，在房屋租赁过程中，鉴于个体间对是否同意饲养宠物存在态度差异，出租人和承租人均应按照达成一致的合同履行义务。但无论是合意饲养宠物还是擅自饲养宠物，由宠物而引发的家具破损等均属于未按照约定方式或者未根据租赁物性质使用的不合理使用方式，由此产生的损耗属于不合理损耗，根据日常生活经验法则，承租人应当承担赔偿责任。此外，常见的不合理使用方式还包括暴力使用造成的地板砖、墙体损坏，以及马桶盖断裂、厨房煤气灶表面较大凹陷、桌椅表面较大面积破损等。综上可见，决定承租人是否承担房屋损耗赔偿责任的关键在于是否合理使用房屋。法院建议出租人和承租人在签订房屋租赁合同时注意完备相关责任承担条款，交割时记录房屋状态，租住过程中发生问题及时沟通，并保留相关证据，以维护自身合法权益。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 李立军
同时，楼下群众发现一名小男孩被困窗台，便拦下一辆途经此地的吊车并向司机求助，上班路过的张尚义也主动加入到救援行动中，他来不及采取防护措施，迅速带着鲜大勇递给他的铁锤爬上吊车，站在吊钩配重上面，由吊车司机将其运送至4楼住户雨棚上。张尚义敲断着火窗户的三根防护栏钢管，用力掰大缝隙，抱出被困小男孩，双腿夹住孩子，双手紧握吊绳靠在吊钩配重上，由司机操作吊车将二人接回地面。短短时间内，被困火场的姐弟三人成功获救，随后大火也被消防人员扑灭。