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（二）必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场，需要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”。要持续转变政府职能，规范政府行为，强化竞争政策的基础地位，防止不当行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发经营主体活力。
目前来看，我们现在针对灾害防范的科技攻关，主要还是局部做，综合起来的时候就会很弱。目前，针对大基础设施很难有一家机构能够精准评估，现在科学研究的认知还没到达那一步，还需要从模型机理上，对于多样化气候变化环境下的风险进行一个全面评估，这种风险评估应该基于这个地区的综合条件，包括孕灾环境、致灾因子、成灾体的特征等。
图1为本报记者张武军摄图2、图3、图4、图5、图6、图8、图11、图14、北京中轴线遗产区示意图均为北京中轴线申遗保护工作办公室提供图7、图10均为新华社记者陈钟昊摄 图9为资料图片图12、图13、图15均为国家文物局提供
