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“治未病”,健全矛盾纠纷排查预警机制。宽城区司法局依托区公共法律服务中心,设立了全域覆盖、普惠高效、专业便捷的人民调解中心,进一步提升了司法为民服务的水平。同时,着力加强制度体系建设,规范人民调解员的选拔与任用,推行人民调解员等级评定和持证上岗制度,建立完善了人民调解员岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处制度等15项工作机制,促进调解员的工作能力与职业素养不断提升。宽城区司法局充分发挥人民调解中心的职能作用,全区103个乡镇(街道)、村(社区)建立了180余个“百姓说事点”以及20余个个人调解工作室,实现了人民调解委员会全覆盖。宽城区司法局定期组织并指导人民调解委员会进行拉网式排查,在重要节点对重点区域、重点事项开展有针对性的矛盾纠纷排查工作,保障矛盾纠纷发现在早、化解在小。
2003年6月27日,浙江省人大常委会在全国率先通过关于公民旁听常委会会议的决定。2003年8月18日,是公民旁听省十届人大常委会第五次会议报名的第一天。这是群众首次有机会旁听浙江最高权力机关的会议。这次旁听的机会是面向杭州市范围的,共有15个名额。申请参加旁听的公民中,有工人、农民、学生、律师、个体老板等,其中离退休干部和在校大学生较多,大中专以上文化程度的占一半,年龄最大的82岁,最小的20岁。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。