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检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
要善于通过调查研究,破解改革难题。聚焦政治安全体系和能力建设、维稳责任制落实、完善矛盾纠纷多元化解机制等方面深入调查研究,推动解决维护国家安全和社会稳定面临的难点问题。坚持“两点论”与“重点论”相统一,着力研究解决执法司法监督制约不到位,执法不严、司法不公等突出问题,推动健全公正执法司法体制机制,推动解决维护社会公平正义面临的堵点问题。紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,对打造法治化营商环境、护航生态文明建设、提升政法政务服务水平等开展调查研究,推动解决服务高质量发展面临的卡点问题。着眼政法队伍教育管理制度机制改革,扎实开展调查研究,完善锻造新时代政法铁军制度,推动解决政法队伍建设面临的痛点问题。
“这充分彰显了中国扩大互利共赢的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。”金贤东说,国家发展改革委将会同有关部门和地方,深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实好2024年版全国外资准入负面清单;对于负面清单之外的领域,将按照内外资一致原则,依法给予外商投资企业国民待遇。
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