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习近平总书记强调,要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节,使社会主义法治成为良法善治。司法实践中,包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求,把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引,使司法活动不仅符合法律规范,更建设培育社会主义道德水准,以司法引领、促进全社会道德建设,形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
听证制度是现代行政程序法的核心制度,行政复议机构应当正确适用新修订行政复议法关于听证的相关规定,确保程序合法。但是,何谓“重大、疑难、复杂的行政复议案件”,行政复议法并没有作出明确规定,这就要求行政复议人员根据司法部有关规范性文件的规定,结合案件具体情况予以判断。医疗纠纷类行政复议案件专业性强、诊疗后果对申请人的权利义务产生影响较大,有的案件还需要引入鉴定程序对电子病历的建立、记录、修改、使用、保存和管理等方面开展司法鉴定。因此,该案有必要通过组织听证,由当事人就案件事实、证据和行政行为作出程序等进行举证质证和陈述意见,以便更准确地查明案件事实,实现案结事了。需要注意的是,新修订的行政复议法第五十一条第三款规定:“被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的,应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。”该款与行政诉讼中的“行政机关负责人出庭应诉制度”相似。行政机关负责人参加听证,当面向申请人做好说明解释工作,发现行政执法存在问题的予以整改,能够更有效地回应、解决申请人的实际利益诉求,将行政争议解决在行政复议程序中。有关行政机关应当严格遵守该项规定,支持行政复议成为化解行政争议的主渠道。
而像张翠这样活跃在塔河两岸的“法律明白人”也越来越多。目前第一师阿拉尔市司法局党组成员、副局长、人民调解协会会长刘智权:已培育“法律明白人”1716名、“学法用法示范户”833户,基本实现“法律明白人”在20个团(镇)、乡、街道全覆盖。当群众发生纠纷时,常常一个电话,“法律明白人”就能随叫随到,做到打通法治服务“最后一公里”;同时在调解矛盾纠纷过程中,“法律明白人”现场以案释法,开展实时普法宣传,力争达到“调解一件,教育一片”的效果,在推动基层法治建设中发挥了不可替代的作用。
陈斌,1969年出生于四川省。1992年毕业于中国科技大学近代物理系,1997年在中国科学院理论物理研究所获得理学博士学位。其后在日本、意大利等国从事博士后研究,2003年回国。2005年进入北京大学物理学院理论物理研究所工作。北京大学物理学院博雅教授、博士生导师,2008年获教育部新世纪人才计划支持,2013年获得国家自然科学基金杰出青年基金支持。