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该《规划》是对南京市国土空间的全局安排，国务院批复明确，在城市性质上，南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市；在核心功能定位上，南京是全国先进制造业基地，东部产业创新中心和区域性科技创新高地，东部现代服务业中心，区域性航运物流中心。另外，作为共建“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略的交汇点，南京要服务构建承东启西的双向开放枢纽，引领南京都市圈现代化建设，加快江北新区发展，提升中心城市的辐射带动作用。
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对此，上海一中院认为，“分散精力，转移注意力”易造成失控，是妨碍安全行车行为的本质特征，认定某一行为是否会妨碍安全行车，应从这一立法本意出发进行判断。吸烟行为在一定程度上会分散驾驶员在驾车时的注意力，吸烟过程中产生的烟雾也会影响其视线，同时烟头或烟灰掉落则容易使驾驶人因条件反射失去对车辆的有效控制，该行为导致的后果与驾车时拨打接听手持电话、浏览电子设备等行为的危害性相同或更加严重，属于妨碍安全驾驶的行为。故交警支队根据该项法律规定，对王先生作出被诉处罚决定于法不悖，并无不当。
