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以“网格化党建”的方式,不断延伸党组织的触角,做到“事在网中办,难在网中解”;以“区域化党建”的方式,推动机关企事业单位与乡镇(街道)、村(社区)党组织联建共建,提升及时就地化解矛盾纠纷的能力;建立健全党员干部下沉的常态长效机制,保持与群众的密切联系,及时发现问题、解决问题……
“针对社区实际情况,很多基层网格员都是精通‘双语’的少数民族党员群众。”西宁市城北区委统战部部长李有新介绍,在祁连路西社区,各楼栋长、网格员不少都是由少数民族党员群众担任。城北区注重岗位均衡性配备,在基层加强各民族人才的“引进”。仅在祁连路西社区,由少数民族党员担任的支部书记就占三成。
新修订的行政复议法第一条规定了行政复议的立法目的,即通过纠正违法或者不当行政行为,实现保护相对人权益、监督行政机关依法行政和化解行政争议的功能。行政复议意见书制度就是实现行政复议功能的一项重要制度设计,赋予了行政复议机关更加灵活的法律手段,通过制发行政复议意见书,既可以纠正与案件相关的其他违法行政行为,实现穿透式监督,也可以纠正行政复议案件中反映出的执法共性问题,从源头上促进依法行政。
新修订的行政复议法进一步强化行政复议监督行政行为的功能,规定了行政复议意见书制度。依照法律规定,行政复议机关通过制发行政复议意见书,既可以纠正与案件相关的违法或不当行政行为,又可以纠正行政复议案件中反映出的执法共性问题,且行政复议意见书与行政复议决定书具有同等法律效力,行政机关不履行的应当承担法律责任。本案中,行政复议机关在企业撤回行政复议申请的情况下,依法积极履行监督行政行为职责,通过行政复议意见书纠正不当行政行为,同时对行政复议办案中发现的共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议,强化了行政复议监督的“后半篇文章”,实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果,对于从源头上预防和解决行政争议、促进依法行政具有重要实践意义。