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开幕式由中华人民共和国二级大法官、最高法副院长杨万明主持。新疆维吾尔自治区党委副书记、兵团党委书记、政委何忠友,自治区党委常委、政法委书记陈明国,中华人民共和国二级大法官、最高法审判委员会专职委员王淑梅、上海高院院长贾宇、新疆高院院长迪里夏提·沙依木,新疆高院党组书记都红岩,最高法有关部门、新疆有关单位负责人,陕西高院、新疆法院、新疆生产建设兵团分院有关负责人参加开幕式。
其二,行政复议调解可以促进行政争议双方的对话与沟通。调解在行政机关与相对人之间搭建了一条直接沟通的桥梁,使得相对人的意见与诉求能够及时、通畅地反馈到行政机关,有助于行政复议机构找准矛盾症结,提高行政复议的针对性与实效性。2024年司法部印发《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》,提出行政复议案件要应调尽调,在案件办理全流程、各环节有针对性地加强调解工作,积极引导和促进当事人通过调解方式达成共识,及时化解行政纠纷。当然,要真正落实行政复议高效为民原则,就应当考虑相对人是否存在从轻或者减轻行政处罚的情节。在本案中,行政复议机构全面审查案件事实,认为申请人在污染事件发生后迅速采取应急措施,并减轻了环境危害后果,此时如果罚款数额过高,将有违《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定的过罚相当原则。在双方当事人达成调解协议后,申请人主动提出为生态修复捐款,这可谓是通过行政复议调解化解纠纷、增进互信、促进合作的生动范例。
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