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张沁萍：“枫桥经验”在不同时期不断演进，每个时期都有新的内涵，体现了与时俱进。我认为其核心内涵主要包括以下几个方面：一是紧紧依靠党的领导，坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证，要充分发挥各级党委在社会治理中的领导核心作用。二是坚持群众路线，尊重人民主体地位，通过发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。三是源头预防为主，建立预警机制，早发现、早化解，以防为主，多元共治，强调矛盾纠纷就地实质化解。四是服务为先，以群众需求为导向，积极回应群众关切，解决群众实际困难，提升群众满意度和获得感。
——制度体系，是创建工作科学规范、运行有效的坚强支撑。鄂尔多斯出台《试点实施方案》《创建攻坚方案》和《典范城市创建方案》等一系列制度文件；完善政府负责体制，12345政务服务便民热线推进企业和群众诉求“接诉即办”，建立起一套受理、转办、督办、回复、回访为一体的闭环式工作机制；完善群团助推体制，工青妇等群团组织参与社会治理的机制逐步健全；完善社会协同体制，培育出“安达救援”“义工协会”等本土品牌社会组织；完善公众参与体制，培育出“村民说事”等基层民主协商载体，广泛动员城乡群众参与社会治理。
规定明确，三地共同编制一卡通应用项目清单并实行动态调整，及时向社会公布。针对群众使用社保卡的高频场景，重点明确一卡通在人社服务事项、医疗机构、交通线路、旅游景区、博物馆、图书馆等方面的具体应用。为鼓励更多应用创新，规定还明确依托京津冀一卡通推动实现更多公共服务事项集成办理和社会领域场景集成应用。
