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今年以来,有关省区市认真贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制部署安排,针对“指尖上的形式主义”加重基层负担的典型问题,扎实开展核查通报工作,有力推动问题整改。各地系统施治、综合施策,优化考核目标、考核手段和考核流程,推动数字化应用考核由重“痕”向重“绩”转变。
对此,一些报道也曾揭示了这些高校的现实困境。很多地方普通院校缺少平台优势,叠加经费拨款、设备器材、发展路径、地理位置等方面的局限,很难吸引到国内的博士人才。而不管是院校升级为大学,还是申请硕士点,都会对教师队伍的博士比例有所要求。为了获得更充足的经费、更大的招生规模和发展空间,一些高校便开始“为引进而引进”,把引进人才的名号摆在实力之前。此前,湖南省邵阳学院还将本校教职工批量送到菲律宾高校“走流程”式培养,然后斥巨资以人才引进的名义招回。该校多名二级学院院长直言,由于难以引进国内的博士人才,学校不得不采取这一“权宜之计”。
同时,行政复议机关针对近年来全市生态环境行政复议案件纠错率逐年上升态势,对受理的200多件案件进行梳理,向市生态环境局指出存在的执法共性问题。关于部分裁量基准不适应执法实际问题,指出裁量基准制定不严谨,部分违法行为裁量遗漏了“违法后果、持续时间”等重要因素;裁量基准考量不全面,“社会影响”裁量仅考虑了违法主体身份,未考虑违法行为本身社会影响力;裁量计算标准偏重,应与当地经济发展水平相当;裁量基准调整偏慢,配套《中华人民共和国行政处罚法》的《生态环境行政处罚办法》新增了裁量情节,地方规范行政处罚裁量权的相关规定超1年仍未调整等问题。对此,提出准确制定裁量基准并定期进行评估和调整的完善制度建议。同时指出,执法行为中存在未认定违法情节及危害后果即作出处罚决定,听取陈述申辩意见后未进行复核,未经法制审核即作出涉及重大公共利益的行政处罚决定,单人执法等问题,建议从严格遵循处罚原则、保障程序正当、加强法律适用指导等方面予以改进。