新修订的行政复议法进一步强化行政复议监督行政行为的功能,规定了行政复议意见书制度。依照法律规定,行政复议机关通过制发行政复议意见书,既可以纠正与案件相关的违法或不当行政行为,又可以纠正行政复议案件中反映出的执法共性问题,且行政复议意见书与行政复议决定书具有同等法律效力,行政机关不履行的应当承担法律责任。本案中,行政复议机关在企业撤回行政复议申请的情况下,依法积极履行监督行政行为职责,通过行政复议意见书纠正不当行政行为,同时对行政复议办案中发现的共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议,强化了行政复议监督的“后半篇文章”,实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果,对于从源头上预防和解决行政争议、促进依法行政具有重要实践意义。张甘霖,男,1966年8月出生于湖北通山,现任中国科学院南京地理与湖泊研究所所长、中国科学院南京土壤研究所研究员、中国科学院大学博士生导师,主要从事土壤发生和土壤分类、土壤地球化学、数字土壤制图等研究,获得国家自然科学奖二等奖、国家科学技术进步奖二等奖以及多项省部级科技奖。详情