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东汉未年,幼帝登基,朝纲坠落;宦官专权,横征暴敛;豪强掠夺,盗贼四起。灾荒遍地,民不聊生。天怒民怨,英雄揭杆。各地农民纷纷起义,反对暴政。公元年,张角、张宝、张梁兄弟领导了浩大的黄巾军起义。创立了“太平道”,传播平等思想,提出:“苍天已死,黄天当立;岁在甲子,天下大吉”口号。张角自称“大贤良师”。参加“太平道”教众达数十万人,遍及青、徐、兖、豫、幽、冀、荆、杨八州。各地能人异士,侠客武师,具聚旄下,便演义出神妙传奇。《太平道传奇》以“黄巾军起义”为背景。故事情节曲折,人物个性鲜明;行文跌宕,文史并茂。较好地塑造了农民起义军中英雄群体形像。

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本案一个焦点问题是合理认定行政给付的数额。在涉及抚恤金、社会保险待遇以及最低生活保障等行政给付案件中,准确合理地作出数额认定至为关键。行政机关应当依据相关法律规范,结合案件具体情况进行人性化的个案考量,重视个别公民的差异和每个公民的特殊需求。在行政复议程序上,行政复议机关应当发挥合法性审查和合理性审查的制度优势,针对削减给付数额或者终止给付的行为,审查行政机关是否对给付数额作出了准确的事实认定,是否结合个案实际情形进行了合理裁量。本案中,对于应当发放的低保金数额这一核心争议,行政复议机构考虑了周某客观上无法从其前夫处实现其实际利益这一情况,与街道办事处协商恢复了周某原来的低保金,避免机械适用相关规定;同时,行政复议机构考量相关规则的要求,指导周某向街道办事处承诺,在其前夫履行支付抚养费之后退还多领取的低保金款项,从而在规则与裁量之间达成适当的平衡,在法律效果和社会效果间达致有机统一。

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