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相比野外工作,土系研究最大的难点是建立适合我国土壤分布和利用特点的划分标准。“早在上世纪末,我们就开始了代表性区域的‘样区研究’,测试土系划分的原则与标准。”2001年,张甘霖出版了《土系研究与制图表达》,为后来的土系调查研究奠定基础。为建立和完善相关标准,作为项目负责人的他,又组织专家反复研讨,并在多个省份进行实地验证,于2013年正式形成我国首个土族和土系鉴别原则与标准,为指导土系鉴别和调查提供依据。
听证制度是现代行政程序法的核心制度,行政复议机构应当正确适用新修订行政复议法关于听证的相关规定,确保程序合法。但是,何谓“重大、疑难、复杂的行政复议案件”,行政复议法并没有作出明确规定,这就要求行政复议人员根据司法部有关规范性文件的规定,结合案件具体情况予以判断。医疗纠纷类行政复议案件专业性强、诊疗后果对申请人的权利义务产生影响较大,有的案件还需要引入鉴定程序对电子病历的建立、记录、修改、使用、保存和管理等方面开展司法鉴定。因此,该案有必要通过组织听证,由当事人就案件事实、证据和行政行为作出程序等进行举证质证和陈述意见,以便更准确地查明案件事实,实现案结事了。需要注意的是,新修订的行政复议法第五十一条第三款规定:“被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的,应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。”该款与行政诉讼中的“行政机关负责人出庭应诉制度”相似。行政机关负责人参加听证,当面向申请人做好说明解释工作,发现行政执法存在问题的予以整改,能够更有效地回应、解决申请人的实际利益诉求,将行政争议解决在行政复议程序中。有关行政机关应当严格遵守该项规定,支持行政复议成为化解行政争议的主渠道。
“对土壤进行精准化管理,首先要建立完整分类体系。植物有‘界门纲目科属种’等分类,土壤也有土纲、土类、土族等不同等级,土系是最基层的分类级别。”张甘霖介绍,2001年,我国土壤系统分类高级单元框架已梳理形成,但基层分类研究仍是空白,要让科研成果应用于生产实际,分类还要“深耕”。
“为巩固提升大型商业银行稳健经营发展的能力,更好地发挥服务实体经济的主力军作用,经研究,国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本,将按照‘统筹推进、分期分批、一行一策’的思路,有序实施。”李云泽说,金融监管总局也将持续督促大型商业银行提升精细化管理水平,强化资本约束下的高质量发展能力。