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处理好活力和秩序的关系。习近平总书记指出:“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。”处理好活力和秩序的关系,是现代化历史进程中的一道难题。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中,活力和秩序是辩证统一、相辅相成的有机体。良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提,社会活力竞相迸发又会进一步推动形成良好的社会秩序。实现寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上,必须坚持以系统观念处理好活力和秩序的关系,在激发活力中保持秩序,在保持秩序中激发活力,坚决破除妨碍活力释放的思想观念和体制机制弊端,为进一步全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境,在更高水平上实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

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  • (十四)健全补充耕地质量验收制度。农业农村部要会同自然资源部出台补充耕地质量验收办法,完善验收标准,强化刚性约束。垦造和恢复的耕地要符合高标准农田建设要求,达到适宜耕作、旱涝保收、高产稳产标准且集中连片、可长期稳定利用,质量不达标的不得用于占用耕地的补充。完善补充耕地后续管护、再评价机制,把补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。补充耕地主体要落实后续培肥管护责任,持续熟化土壤、培肥地力。

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    为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

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