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今年1月,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》,提出“充分发挥政务服务平台支撑作用”“着力提升政务数据共享实效”等要求。各地充分运用数字化手段,提升服务效率,简化办事流程,精简办事材料,为群众带来实实在在的获得感。
为从源头上化解矛盾纠纷,陇南公安在派出所建设多元联调室,统筹发动人民调解员、网格员、法律顾问、志愿者等社会力量共同参与矛盾纠纷多元化解工作,行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”,实现矛盾纠纷一体受理、一体调处。今年以来,共化解各类矛盾纠纷1.48万起、化解率99%,重新梳理近5年婚恋、家暴、邻里等纠纷4.6万起,并每月开展一次回访活动,现已累计走访5万余户。
听证制度是现代行政程序法的核心制度,行政复议机构应当正确适用新修订行政复议法关于听证的相关规定,确保程序合法。但是,何谓“重大、疑难、复杂的行政复议案件”,行政复议法并没有作出明确规定,这就要求行政复议人员根据司法部有关规范性文件的规定,结合案件具体情况予以判断。医疗纠纷类行政复议案件专业性强、诊疗后果对申请人的权利义务产生影响较大,有的案件还需要引入鉴定程序对电子病历的建立、记录、修改、使用、保存和管理等方面开展司法鉴定。因此,该案有必要通过组织听证,由当事人就案件事实、证据和行政行为作出程序等进行举证质证和陈述意见,以便更准确地查明案件事实,实现案结事了。需要注意的是,新修订的行政复议法第五十一条第三款规定:“被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的,应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。”该款与行政诉讼中的“行政机关负责人出庭应诉制度”相似。行政机关负责人参加听证,当面向申请人做好说明解释工作,发现行政执法存在问题的予以整改,能够更有效地回应、解决申请人的实际利益诉求,将行政争议解决在行政复议程序中。有关行政机关应当严格遵守该项规定,支持行政复议成为化解行政争议的主渠道。