相比野外工作,土系研究最大的难点是建立适合我国土壤分布和利用特点的划分标准。“早在上世纪末,我们就开始了代表性区域的‘样区研究’,测试土系划分的原则与标准。”2001年,张甘霖出版了《土系研究与制图表达》,为后来的土系调查研究奠定基础。为建立和完善相关标准,作为项目负责人的他,又组织专家反复研讨,并在多个省份进行实地验证,于2013年正式形成我国首个土族和土系鉴别原则与标准,为指导土系鉴别和调查提供依据。为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。详情