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严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
“有事找八姑”是扬美村民常挂嘴边的一句话。被称为“八姑”的老者是扬美村村委会副主任梁彩丽,因在家中排行“老八”,大家尊称她为“八姑”。“八姑”有一副热心肠,不仅常为村民排忧解难,也为村子谋发展、谋福利。“八姑”整日奔走在大街小巷,邻里矛盾调解、防溺水宣传、农产品销售……总有她忙不完的活、管不完的事。当问到为什么这么忙,村民给出答案:“八姑”热心肠明事理,有事找她我们很放心!
管理部门围着企业转。“优化营商环境,政府要当好‘店小二’!”各区县每年组织召开多次政银企对接会,让银行、企业面对面沟通交流,政府部门现场办公,打通政务“梗阻”。为加强政策协同,洛川县出台了农村承包土地经营权抵押贷款管理办法和风险补偿基金管理办法,积极引导县农村商业银行开展农村土地经营权抵押贷款试点,盘活农村“沉睡资本”。
紧盯检察履职发力点、关键点,推动建立健全高质效办案工作机制。打造检警协作联动枢纽。多次围绕证据认定、流程优化等问题召开座谈会,开展检警同学业务知识。以公益普法为平台锻炼检察干警精耕业务。会同柳河县市场监督管理局、柳河县工信局等多家单位,开展黑土地保护主题宣传活动。突出考核机制的刚性作用,细化、实化每月一部署、一总结、一通报制度,倒逼检察人员比学赶超、勤练“内功”;强化“一个案例胜过一沓文件”的办案理念,制定《精品案例培育方案》,每月举办全院精品案例研讨会,融合一把手、分管领导、部门负责人、业务骨干等多层力量进行思维碰撞。2022年以来,有12个案例被最高检、省委政法委、省院评为典型案例、参考性案例;树牢“一体化履职”理念,打破业务条线“孤岛”局面,制定《内部移送法律监督线索工作实施细则》《行刑反向衔接实施细则》等4个工作机制,实现监督线索转起来、管起来、用起来。2022年以来,各部门之间移送线索113条,成案率达94%。