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陆治原表示,接下来将健全养老服务网络,重点建设县(区)级综合养老服务平台、乡镇(街道)区域养老服务中心、村(社区)养老服务站点,构建贯通县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络;优化服务供给格局,为居家养老的老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务;发展社区日间照料、社区老年食堂、康复护理等为老服务项目;加强残障、失能老年人照护服务等,形成居家社区机构相协调相贯通的养老服务供给格局。同时,扩大养老服务消费,发展壮大银发经济,加强对养老服务质量安全的监管。
以法治政府建设为抓手,固底板、扬优势。持之以恒优化法治化营商环境,开展涉企行政执法突出问题专项整治督查,防止执法扰民、多头执法、重复执法等,有效维护市场秩序,激发市场主体活力;全面推行涉企经营许可事项告知承诺制,2021年以来,各单位通过告知承诺制共办理事项5000余件;强化依法决策意识,依托政府法律顾问“政府外脑”作用,审查并出具重大行政决策合法性审核意见书33份,规范性文件审查意见书9份,备案审查率100%。
听证制度是现代行政程序法的核心制度,行政复议机构应当正确适用新修订行政复议法关于听证的相关规定,确保程序合法。但是,何谓“重大、疑难、复杂的行政复议案件”,行政复议法并没有作出明确规定,这就要求行政复议人员根据司法部有关规范性文件的规定,结合案件具体情况予以判断。医疗纠纷类行政复议案件专业性强、诊疗后果对申请人的权利义务产生影响较大,有的案件还需要引入鉴定程序对电子病历的建立、记录、修改、使用、保存和管理等方面开展司法鉴定。因此,该案有必要通过组织听证,由当事人就案件事实、证据和行政行为作出程序等进行举证质证和陈述意见,以便更准确地查明案件事实,实现案结事了。需要注意的是,新修订的行政复议法第五十一条第三款规定:“被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的,应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。”该款与行政诉讼中的“行政机关负责人出庭应诉制度”相似。行政机关负责人参加听证,当面向申请人做好说明解释工作,发现行政执法存在问题的予以整改,能够更有效地回应、解决申请人的实际利益诉求,将行政争议解决在行政复议程序中。有关行政机关应当严格遵守该项规定,支持行政复议成为化解行政争议的主渠道。