长期以来，职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，导致基层负担过重。中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），明确提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。”各地各部门认真贯彻落实《若干规定》，立足小切口，设置硬约束，以清单的方式厘清基层履职事项，着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。
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