不得已，兴隆村曹村长向铁力市人民法院铁林人民法庭法官张淑霞进行求助。初步了解情况后，张淑霞与乡镇干部、司法所调解员一同前往两家地中现场勘查情况。“如果从地里开凿一条排水渠，从北到南有100多米，真动起工来，抛开浪费人力物力、耗时长投入大不说，还浪费耕地，得不偿失。”张淑霞分析道，“在地里开凿排水渠不是解决问题的最佳途径，最有效的办法是引导双方和解，要么让弟弟准许哥哥通过自家地里排水，要么让哥哥将地继续包给弟弟耕种，疏通兄弟俩心中的‘排水渠’，矛盾自然化解了。”为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。详情 
