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二是基层治理的制度体系更加健全。中央层面印发加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、加强和完善城乡社区治理的意见、加强和改进乡村治理的指导意见、加强城乡社区协商的意见、加强乡镇政府服务能力建设的意见、加强社区工作者队伍建设的意见等政策文件，各地各部门坚持大抓基层的鲜明导向，制定出台一系列规范性意见，初步形成了上下衔接、系统配套的基层治理制度体系，为加强党建引领基层治理和基层政权建设提供了有力制度保障。
乌鲁木齐市水磨沟区人民法院地处中心城区，软硬件设施都不错，何以致薄？“近10年来，辖区人口翻一番，案件量大幅攀升，人案矛盾突出，审判质效长期提不上来。”该院负责人说，法官在日复一日疲于奔命中逐渐士气低迷、动力不足，人才流失严重、助理不愿意入额。在水磨沟区法院召开的座谈会上，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市人民法院、和田地区民丰县人民法院、巴音郭楞蒙古自治州博湖县人民法院、塔城地区沙湾市人民法院4家薄弱院主要负责同志细数致薄原因，分享脱薄工作收获。大家坦言，“薄弱首先是我自己薄，是我带的班子薄，是我管的队伍薄。脱薄首先要从思想上脱薄，得认识到短板，解放思想、改革创新。”经过8个多月的努力，5家法院的审判质效稳步提升，干警的精神面貌有了很大改变。“符合条件的助理都报名参加遴选了，有两位本来申请调动到其他单位的同志，感觉这里有奔头，主动向组织表态愿意留下来。”新疆维吾尔自治区高级人民法院和相关中院选派优秀法官赴薄弱院支援办案。吐鲁番市鄯善县人民法院法官排日迪古丽·麦麦提从今年3月选派支援至今，已办结182件案件。她兴奋地向调研组说道，“援助受援是双向奔赴，在这里支援办案，对我个人成长帮助很大。大家都在一点一滴的脱薄变化中坚定了干事创业的信心。”
在新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，调研组同苏塘法庭、梧桐法庭现场连线。苏塘法庭距院机关800公里，“离院机关远了，但是离人民群众近了。我们把庭开到沙漠草场，把法律送到群众身边。”梧桐法庭法官积极化解涉企纠纷、送法进企业，年均为企业挽回经济损失5亿元。兵团法院党组书记、院长张永江介绍了法院整体工作情况，兵团党委书记、政委何忠友对法院工作提出要求。张军说，做好兵团法院工作特别要强调牢牢坚持党的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“兵团精神”，结合审判工作实际，把习近平法治思想、党中央决策部署落实到法院工作的全过程各方面。要始终坚持以人民为中心，持续完善司法便民利民举措，做实矛盾纠纷实质性化解。要树牢兵地“一盘棋”、兵地一家亲思想，总结类案审判中发现的共性问题，积极向党委汇报，促进同类问题解决，以优质高效的司法审判服务兵地融合发展。
