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2021年2月3日，中国人民解放军某部战士赵某、王某等人驾驶巡逻艇在某海域军事禁区内执行巡逻警戒任务。当天8时30分许，被告人郑某超与其堂弟驾驶载着违规渔具的自制小快艇擅自闯入军事禁区。战士赵某、王某对郑某超两人表明军人身份后要求其停船接受检查。郑某超因担心违规渔具被查扣，立即将小快艇掉头逃窜规避检查。8时50分许，该小快艇被巡逻艇截停，战士王某登临检查。郑某超为阻止检查，多次对王某推搡、拉扯，致使其落入海中。战士赵某随即对小快艇实施控制，并将落海的王某救起，郑某超则趁两战士不备跳入海中逃跑。随后，郑某超主动投案，如实供述犯罪事实，并表示自愿认罪认罚。
鉴于该案事关国防军事利益、社会经济建设及民生保护，且涉及多个违法行政主体以及军地双方职责，湖南省院决定成立专案组，与中国人民解放军长沙军事检察院（以下简称长沙军检）一体推进案件办理。军地检察机关联合分析了备用跑道净空安全形成的历史原因和现状，对超高房屋特别是占用军事用地房屋入户核查，并向军地相关行政机关和人员逐一核实。经调查查明，170处违法建筑物包含超高建筑物、占用军事用地建筑物和影响飞机滑行建筑物，144处违法构筑物主要包括通信电杆和通信铁塔等，且上述建（构）筑物均未合法取得建设规划、用地许可、权属证书。考虑到该案系历史成因且法律关系复杂，湖南省院于2023年10月18日对驻地市人民政府以行政公益诉讼立案，同日对国网湖南省电力有限公司、某市供电公司（以下统称湖南电力公司）等建设超高电力设施问题以民事公益诉讼立案。同时，湖南省院充分发挥一体化优势，同步指导湖南省衡阳市人民检察院（以下简称衡阳市院）于2023年10月18日对中国铁塔股份有限公司衡阳分公司、中国移动通信集团湖南有限公司衡阳分公司、中国电信股份有限公司衡阳分公司和中国联合网络通信集团有限公司衡阳市分公司（以下统称衡阳通信公司）建设超高通信设施问题以民事公益诉讼立案，指导湖南省驻地市人民检察院分别对市自然资源局、市农业农村局等部门以行政公益诉讼立案6件。
（一）完善行刑衔接机制，全链条打击犯罪。近年来，非法制售军服类违法犯罪活动，网络化、团伙化作案特征突出，打击犯罪面临一定挑战。检察机关在办案过程中，应健全长效工作机制，构建“行刑衔接+军地协作”等治理模式，深入联合开展“守护戎装”专项行动，持续打源头、溯流向、断网络，斩断非法制售军服利益链条，维护军队良好形象。
