为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。会议强调,要抓好贯彻落实,充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。要按照“四个机关”的要求,切实加强全国人大及其常委会政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。要加强研究宣传,以70周年为契机,深入总结、研究、宣传人民代表大会制度的历史脉络、价值理念、运行逻辑、优势功效,在事关道路、制度、方向等根本问题上立场坚定、旗帜鲜明,加强全过程人民民主的宣传阐释,推动国家根本政治制度深入人心。详情