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低生育水平的根本原因在于人们关于“为什么要生育”的生育动机在削弱。人们变得并不想生育了，甚至于人们恋爱和结婚的意愿也在下降。这种情况下，要从根本上改变人口发展的长期动态，实现人口发展的可持续性，需要生育文化的变化。需要在现代社会中重新发现孩子的价值，使人们的生育期望有所恢复，才会带动生育水平的恢复和提高。
人们的婚育观念受到经济生产方式、社会生活状况和个体社会化过程影响，也会基于对未来经济社会生活的认识、对个人和家庭生活的未来想象而发生变化。正如伊斯特林（Richard Easterlin）的相对收入假说认为，在世代之间经济收入的改善会增加生育，当年轻夫妇经济状况不如父辈的情况下会减少生育，因为在经济衰退中，人们担心其子女生活水平相对于自身的生活水平有所下降，便会降低其生育意愿。对经济保持持续增长的信心具有提振人口生育意愿的作用。
打造一体化服务的“30分钟公共法律服务圈”。推动盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）公共法律服务实体平台“版本升级”，与“30分钟社区生活圈”高度融合，群众和企业在30分钟以内可以到达公共法律服务中心（站、室）获得法律服务。对于个别偏远地区无法到达公共法律服务中心的，可以通过应用内蒙古“12348”热线平台、12348法律服务网、智能终端、移动终端、微信群等，实现在30分钟内获得法律服务。呼伦贝尔市公共法律服务中心内部法律服务资源，对外实现多平台多主体联动，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解新机制新格局。赤峰市公共法律服务中心紧盯人工智能化前沿，着眼“数字赤峰、智慧司法”建设，主动回应人民群众依靠“移动互联、智慧服务”新模式获取公共法律服务的新需求。
